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美国贸易代表双边投资协定谈判是中美经济焦点扬州

发布时间:2019-09-12 17:55:38 阅读: 来源:夹头厂家

美国贸易代表:双边投资协定谈判是中美经济焦点

“现在我们与中国的焦点是双边投资协定(BIT)谈判。我们与中方进行了非常有建设性的讨论。”11月8日,在北京访问的美国贸易代表迈克·弗罗曼(Michael Froman)说。

弗罗曼在接受21世纪经济报道记者采访时表示,与中国协商一个高标准的双边投资协定,将有助于两国建立更紧密的联系。“在过去一年,我们取得了巨大的进展,虽然还有很多工作要做,但我们展开了建设性的讨论。这是我们经济关系的重要组成部分。”

美国是一个亚太国家,美国经济与这一地区紧密相连,美国也在与中方密切合作,弗罗曼说。美国总统奥巴马10日下午在出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会发表演讲时说:“美国欢迎一个和平、繁荣、稳定的中国崛起。”

奥巴马将在APEC领导人非正式会议结束之后展开对中国的国事访问。“两国领导人都为这段关系投入了巨大的努力。”弗罗曼说。

中美BIT谈判进入快车道

弗罗曼表示,尽管中国没有加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判,但美方一直期待加深与中国的经济关系。这意味着双方要处理一些贸易和投资议题,比如知识产权等。而这些可以为新的合作领域奠定基础,比如双边投资保护协定。

中国国际商会和美中贸易全国委员会近日共同发表声明,呼吁两国政府高度重视双边投资协定,尽快形成共识,达成高水准协议。在今年7月举行的第六轮中美工商领袖和前高官对话中,中美两国代表也呼吁两国政府在2015年底前完成中美双边投资协定谈判。

中国国际经济交流中心在10月底发布的一份报告中谈及中美经贸路线图的三个步骤。第一步,中美双方尽快完成BIT谈判;第二步,在BIT的基础上,加入贸易谈判,争取尽快启动投资和贸易谈判(BITT);第三步,在BITT的基础上,全面启动中美自贸区(FTA)谈判。最终推动在亚太实现区域一体化,建立亚太自贸区(FTAAP)。

中国国际经济交流中心在另一份研究报告中提出了建设中美FTA的时间表:在 2014 年底

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,由中美两国智库联合发表倡议书,宣布共同推动两国政府启动正式中美 FTA 谈判,并提交给政府切实可行的方案;中美两国政府在2015年正式启动中美 FTA 谈判

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对于中美经贸路线图的第一个步骤,中美BIT谈判已进入快车道。

在今年的中美战略与经济对话中,中美两国达成共识,将争取在今年完成双边投资协定的文本谈判,并在明年年初开始负面清单谈判。今年9月,中美双边投资协定第15轮谈判在北京举行,双方就文本的核心问题进行了深入磋商。

中美双边投资协定谈判于2008年启动。在去年的中美战略与经济对话中,双方确认以准入前国民待遇和负面清单为基础展开谈判,此后谈判进入实质阶段。

支持中方提出的优先事项

弗罗曼表示,亚太自贸区在中国的领导下成为今年APEC会议的一个重要议题。APEC致力于推动区域经济一体化,贸易和投资的自由化。“作为新想法的孵化器,APEC对全球贸易体系是一个重要的机制。”

2006年,在越南河内召开的APEC领导人非正式会议上,亚太自贸区概念被写入领导人发表的联合宣言。2010年,在日本横滨举行的APEC领导人非正式会议上,最后通过的领导人宣言要求亚太经合组织采取具体措施,实现亚太自由贸易区。而实现亚太自贸区有不同路径,其中包括TPP、东盟“10+3”、东盟“10+6”和其他区域性协议,比如区域全面经济伙伴关系(RCEP)。

“我们的焦点还是TPP。这是一个全面、高标准的协议。这也是实现FTAAP的可能途径之一。”弗罗曼说。

弗罗曼对21世纪经济报道记者表示,APEC成员就对FTAAP展开战略研究形成了共识,他强调战略研究并非可行性研究。

弗罗曼解释说,可行性研究通常是在一项谈判开始前完成的研究。“我们没有就此达成共识的原因在于FTAAP不是关于开始新的谈判,而是已经在进行的谈判。TPP、RCEP、双边协定都可以为这一地区的自由贸易做出贡献。”

APEC成员同意展开的战略研究将对APEC对实现亚太自贸区的贡献进行研究。“这是今天(8日)贸易部长会谈取得的共识,我们有两年的时间来展开研究

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。会有APEC成员、秘书处、工商理事会等与APEC相关的各方参与。”弗罗曼说,美国作为亚太自贸区“主席之友”的联合主席,期望与中国和其他成员就这一研究展开合作。

弗罗曼同时表示,TPP和FTAAP之间不会形成冲突,TPP早在2010年时已经被视为通往亚太自贸区的路径之一。“无论是双边、三边还是区域性协议,都可以对亚太的自由贸易做出有建设性的贡献。”他说。

在回应本报记者对中国加入TPP的可能时,弗罗曼说:“TPP是一个平台,其他国家如果能够满足其高标准的要求,可以在现有成员同意的情况下加入。”他还表示,目前美国与中国的焦点是协商双边投资协定谈判。

目前在亚太地区有多个自由贸易协定正在推进,其中既包括如中韩自贸区的双边谈判,也包括如中日韩自贸区的三边谈判,还有以TPP和RCEP为代表的区域性谈判。“每一个都采取了不同途径来实现区域融合。我们的观点是更高标准的协商也更有助于对GDP增长、提高人民生活水平做出贡献。这是我们为何把精力集中在TPP上的原因。”弗罗曼说。

他坦言,目前美国的焦点是TPP,其他一些国家则聚焦于RCEP。但两个谈判在成员上有所重叠,希望找到如何为地区融合做出贡献的方式。

弗罗曼说,美方在APEC框架下与中方展开了合作。“中国表现出了领导力。今年是富有成效的一年,无论是在投资、贸易还是一体化等议题上。我们也支持中方提出的优先事项。”他说。

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